INFOGRAPHIE. L’enquête, qui touche essentiellement les confédérations, épargne pour l’instant le président démissionnaire de la Fifa. Pour comprendre la ligne de défense des proches de Blatter, il faut en revenir à l’organisation de la fédération.
Jusque dans la vidéo de présentation de son fonctionnement, réactualisée le mois dernier, la Fifa n’oublie pas de marteler un de ses principes forts : « aucune personne ou nation ne doit acquérir trop d’influence » en son sein. Tout est transparent, tout est débattu, tout est soumis au vote, explique-t-on : évolution des statuts, attribution des tournois, intégration de nouveaux membres, gestion du budget et questions de gouvernance. Et que Sepp Blatter ait été régulièrement classé par Forbes dans le top 100 des personnes les plus puissantes de la planète est donc probablement un effet d’optique.
C’est surtout le système de démocratie interne dont elle se targue – « un membre, un vote », ce qui signifie, par exemple, que l’Europe dispose de 53 voix pour 53 pays, ou l’Afrique 54, quand l’Amérique du Sud n’en dispose que de 10 – qui est aujourd’hui dans le collimateur à la suite de l’étalage au grand jour des multiples accusations de corruption qui entachent l’attribution des futures Coupes du monde, ou même celles disputées depuis 1998. Même forte de ses 6,5 millions d’adhérents, la fédération allemande pèse en effet strictement le même poids que les « fédés » de Saint-Marin, des Samoa américaines ou de Curaçao… Système « qui conduit à une surreprésentation des territoires sous-peuplés et des pays pauvres, et favorise la corruption endémique dans laquelle est immergée la Fifa depuis des décennies », accusait déjà « Le Monde Diplomatique » il y a quelques années.
« Aucun contrôle sur les contrats des confédérations »
L’organisation de la Fifa – dont le président est élu tous les 4 ans lors d’un congrès où l’élection se fait à la majorité des deux tiers lors du premier tour, puis à la majorité simple lors des éventuels tours suivants, comme ce fut le cas vendredi dernier pour la réélection de Blatter – pourrait à première vue sembler pyramidale : le scandale ne peut toucher la base sans salir la tête. Mais la Fifa est d’abord construite comme une fédération de fédérations, aux étages plus ou moins hermétiques entre eux. C’est en tout cas la ligne de défense des proches du président, comme son ex-bras droit, le Français Jérôme Champagne.
« L’enquête américaine porte sur des dirigeants de la Concacaf et du Conmebol« , rappelle-t-il dans « l’Obs » de cette semaine. « Or, il faut bien comprendre que les confédérations continentales ne sont pas des filiales de la fédération internationale. La Fifa édicte les règles du jeu, organise la Coupe du monde, mais elle n’a aucun moyen juridique de contrôler les contrats passés par ces confédérations, qui sont des entités propres, sans lien hiérarchique avec elle. »
Les six confédérations, comme la Concacaf et la Conmebol des prévenus Jeffrey Webb et Eugenio Figueredo… ou encore l’UEFA de Michel Platini, seraient donc de « puissants contre-pouvoir » faisant leurs affaires dans le dos de la Fifa. On est plus proche du gentil organisateur abusé de toutes parts que de la mafia tentaculaire unanimement décrite.
Dans un régime démocratique, développe Champagne sur Football 365, le peuple élit quelqu’un pour appliquer son programme. Si c’est le président de la République, il a le droit de choisir son gouvernement. A la Fifa, ce n’est pas le cas. Le gouvernement est contrôlé par des non-membres, qui, en plus, refusent l’autorité de la Fifa. »
Valcke, le caillou entre les crampons
La métaphore est correcte dans les faits, puisque le président de la Fifa doit composer avec un Comité exécutif composé non pas de membres élus mais nommés par les différentes confédérations. « Vous voyez bien que depuis une vingtaine d’années, les confédérations ont une sorte de vision historique de contrôler la Fifa pour leur propre intérêt. C’est pour ça qu’il faut rendre le pouvoir aux fédérations nationales », plaide par ailleurs Jérôme Champagne.
Réinstaurer le lien entre la tête et le peuple des footballeurs, brisé par la corruption des corps intermédiaires, en somme… Sauf que si les justices américaine et suisse se penchent effectivement dans les grandes largeurs sur les vices des différentes confédérations, une page de l’enquête, la 83, suffit à faire s’effondrer l’édifice argumentaire : la mise en cause du Français Jérôme Valcke, secrétaire général de la Fifa et garant de la gestion comptable et financière, pour un transfert de fonds suspect de 10 millions de dollars au président de la Concacaf, le sulfureux Trinidadien Jack Warner, en marge de la Coupe du monde 2010.
La défense, là encore, est subtile : les fonds étaient certes dans les caisses de la Fifa mais ne lui appartenaient pas en propre… « Et on peut accorder à Monsieur Valcke qu’il n’était pas censé savoir ce que Monsieur Warner ferait de cet argent », poursuit Jérôme Champagne. Inquiétant pour le « trésorier » d’une petite association à but non lucratif de droit suisse qui a tout de même réalisé 5,7 milliards de dollars de chiffre d’affaires sur les quatre dernières années…
Source : Presse
